[Comunicato stampa della Taskforce Culture]
Le modifiche all’Ordinanza Covid-19 Cultura adottate dal Consiglio federale lo scorso 31 marzo migliorano nettamente la situazione di molti operatori culturali e nel loro complesso sono accolte con favore. Cio? nonostante vi sono ancora alcune questioni importanti che rimangono insoddisfatte, se non addirittura irrisolte. Questo rispecchia gli esiti della sessione parlamentare primaverile in cui alcune tematiche fondamentali sono state affrontate, mentre altri importanti problemi non hanno trovato risposta.
La definizione freelance finalmente inclusa nella Legge e nell’Ordinanza
Quello di lavoratrici e lavoratori freelance (dipendenti con contratti di lavoro a tempo determinato che cambiano frequentemente) e? uno statuto professionale frequente nel settore culturale, ed e? pertanto importante che questa categoria sia riconosciuta e menzionata esplicitamente sia nella Legge che nell’Ordinanza. La definizione scelta dal legislatore – secondo la quale per essere riconosciuti come tali le/i freelance devono dimostrare un totale di almeno quattro impeghi a tempo determinato con almeno due diversi datori di lavoro dal 2018 – e? comprensibile, anche se vi sono impieghi a tempo determinato e a progetto con un unico datore di lavoro che non costituiscono deprecabili contratti a catena. Anche il fatto che la determinazione esplicita degli anni 2018 e 2019 sia stata introdotta come base di calcolo per le indennita? perdita di guadagno IPG cultura segue una logica condivisibile.
Risarcimento retroattivo delle perdite per gli operatori culturali
La compensazione delle perdite per gli operatori culturali era stata ripristinata lo scorso 18 dicembre con copertura dei danni verificatisi a partire dal 19 dicembre 2020. L’attuale modifica dell’Ordinanza mette in atto l’effetto retroattivo deciso dal Parlamento nel corso della sessione primaverile: la compensazione sara? ora in vigore anche per i danni verificatisi a partire dal
1 novembre 2020. Nella pratica questo significa che gli operatori culturali, come gia? le imprese culturali, avranno avuto diritto a un risarcimento del danno a partire dal mese di marzo 2020 senza periodi scoperti.
Semplificazione degli aiuti d’emergenza attribuiti attraverso Suisseculture Sociale
Le modifiche apportate all’Ordinanza Covid-19 cultura semplificano la gestione delle richieste, colmano importanti lacune e impediscono bruschi rifiuti per singoli casi specifici. Tra le altre cose, sara? ora possibile un margine di reddito di 1’000 franchi mensili. Per valutare l’ammissibilita? delle richieste verranno presi in considerazioni solo i beni mobili (cioe? per esempio le proprieta? immobili dei richiedenti non saranno conteggiate), e il limite patrimoniale sara? leggermente innalzato a 60’000 franchi e a 20’000 franchi per ogni figlio a carico. Nel complesso questo dovrebbe portare a un sostanziale miglioramento dell’importante strumento degli aiuti d’emergenza che si rivolgono a persone in situazioni finanziarie gia? di per se? molto complesse.
L’educazione culturale rimane esclusa
Incomprensibilmente l’estensione delle misure di compensazione al settore dell’educazione culturale richiesta dalla Taskforce Cultura non si e? concretizzata; percio? i docenti che lavorano, per esempio, nelle scuole di danza private, cosi? come le compagnie teatrali che propongono attivita? scolastiche, continuano ad passare tra le maglie delle diverse misure di sostegno senza che questo abbia una giustificazione obiettiva. Per lo meno pero? ora la Confederazione sottolinea che i Cantoni hanno la possibilita? di colmare questa lacuna. Fortunatamente alcuni Cantoni hanno gia? riconosciuto questa necessita? anche se una soluzione univoca a livello nazionale sarebbe urgente. La formazione professionale di quella cha sara? la prossima generazione di artisti in Svizzera e? in serio pericolo, cosi? come le numerose imprese e operatori culturali attivi in questo ambito.
Incertezza per gli organizzatori e domande senza risposta sullo scudo protettivo
La richiesta di adottare un risarcimento del 100% del danno effettivamente computabile a favore di operatori e imprese culturali, cosi? come l’abolizione di massimali cantonali che distorcono la concorrenza (entrambe sostenute anche dalla Conferenza delle citta? in materia culturale SKK) non sono state ascoltate e questo resta incomprensibile, soprattutto per quando concerne le imprese culturali, che con le attuali norme non sono in grado di pianificare manifestazioni per il futuro in quanto l’imponderabilita? finanziaria e la mancanza di sicurezze per la pianificazione sono troppo elevate.
Nonostante nella Legge Covid-19 sia stato incluso uno scudo protettivo a copertura di alcuni eventi, che potrebbe in parte compensare il mancato indennizzo in caso di danno, sono numerose le questioni importanti ancora irrisolte. Per esempio il mancato chiarimento della definizione di «importanza sovra-cantonale», come anche il fatto che per poter accedere alle compensazioni dev’essere stato rilasciato un permesso cantonale, quando, anche in situazioni normali, i permessi vengono emessi solo qualche giorno prima della data dell’evento. Resta dunque da vedere fino a che punto questo nuovo strumento sara? davvero efficace; per il momento un certo scetticismo e? d’obbligo, e di conseguenza anche la massima cautela imprenditoriale nel riprendere la programmazione di manifestazioni culturali. Dulcis in fundo resta aperta la questione se tutti i Cantoni aderiranno o se ci saranno spiacevoli differenze nell’attuazione, e se, come richiesto dalla Legge, essi saranno in grado di sostenere la meta? di queste spese supplementari con i loro bilanci gia? molto sollecitati.
La scadenza del sostegno al settore culturale si profila all’orizzonte
Anche se questo non riguarda specificamente l’Ordinanza Covid-19 Cultura e non interessa dunque solo il settore culturale, e? importante sottolineare che il fatto che le indennita? perdita di guadagno IPG attribuite attraverso le casse di compensazione saranno in vigore solo fino alla fine di giugno rappresenta un motivo di grande preoccupazione per tutte e tutti gli interessati. E? infatti prevedibile fin d’ora che per il settore culturale la normalita? non potra? tornare con la seconda parte dell’anno e che, pertanto, un’estensione del diritto per lavoratrici e lavoratori indipendenti sara? assolutamente indispensabile.
Infine, a seguito delle decisioni prese nel corso della sessione parlamentare di primavera, il Consiglio federale ha la possibilita? di estendere la durata massima del diritto alle indennita? di lavoro ridotto dagli attuali 18 mesi a un massimo di 24 mesi. Per la Taskforce Cultura e? lampante che in una delle sue prossime riunioni il Consiglio federale debba rendere attiva questa opzione.